民办大学是否算作行政主体，在学术界和实践中存在一定的争议。以下是一些关键点：
法律地位问题
民办高等学校的法律地位存在缺位现象，学者对此有诸多的观点。
民办高校是否应与公办高等学校具有同等的法律地位引起广泛争议。
行政主体资格
民办高校因其公益性质，又在法律法规授权范围内行使行政权，使其在一定程度上也具有了行政法主体资格。
民办高等学校是法律法规授权的行政主体。
行政法上的价值
根据民办高等学校的行政主体地位，充分阐述了民办高等学校作为行政主体在行政法理论中的价值。
学校性质
如果是公办大学，就属于事业单位，划分是公益二类的事业单位；如果是民办大学，就不属于事业单位，就是企业了。
学校不是行政机关，而是提供教育服务的事业单位。
行政职权与责任
行政机关是指依法享有行政职权，能够以自己的名义代表国家进行行政管理活动，并且承担由此产生的法律后果的行政组织。
民办高校在经费、学费和其他一些相关的管理上都是按照民办大学的方式进行管理，但不具备行政职权和承担相应的法律责任。
综合以上信息，可以得出以下结论：
民办大学在某些情况下可以被认为是行政主体，特别是在法律法规授权范围内行使行政权时。
然而，民办大学并不具备行政机关的法律地位，不能完全等同于行政主体。
因此，民办大学在特定条件下可以被认为是具有行政法主体资格，但在法律地位上仍与公办大学有所区别。建议在具体实践中，进一步研究和明确民办大学的行政主体地位，以便更好地保障其合法权益和职责行使。