报志愿时，学生 可以不全报。具体分析如下：
志愿填报个数没有硬性规定必须填满。考生可以根据自己的兴趣、实力以及实际情况来选择填报的志愿数量，有些考生可能只填报几个志愿，而有些考生可能会填满所有可能的志愿。
填报过多志愿可能会增加选择难度和心理压力。因此，建议考生根据自身情况合理选择志愿数量，不必为了增加录取机会而盲目填报过多志愿。
有些省份或情况下，高考志愿有数量上限。例如，有些省份规定每个批次可以填报的志愿数量为3~6个，考生可以根据这些规定来合理安排志愿。
即使志愿没有填满，也有机会被录取。如果考生高考成绩未达到第一志愿的最低录取分，系统会继续检索后面的志愿，从而增加被其他志愿录取的机会。
综上所述，考生在报志愿时，可以根据自己的实际情况和兴趣，选择填报适当数量的志愿，不必全部填满。这样既能减轻自己的心理压力，又能增加录取的机会。