高考志愿是否必须填满，存在以下几种观点：
没有强制规定：
高考志愿不是必须填满的。如果考生认为自己的第一第二志愿肯定会录取，那么可以选择不填满后面的志愿。
建议填满：
尽管没有强制规定，但建议考生尽量填满所有志愿。因为每个考生受到成绩、加试科目等条件限制，只能参加部分批次的投档录取。多填报一个志愿就意味着多一次投档机会，降低滑档风险。
根据情况选择：
考生在填报志愿时，应根据自己的成绩和兴趣合理选择学校和专业。如果能够保证录取，志愿填不填满都没关系。但如果对自己填报的志愿没有十足的把握，建议留出一些空白，以防意外情况发生。
具体操作：
有些情况下，如考生分数较高，可以选择不填满志愿；而分数较低或处于边缘层次的考生，则建议尽量填满所有志愿，以确保有足够的录取机会。
建议
充分了解志愿填写的后果：不填满志愿可能会减少投档机会，而填满志愿可以增加一次机会，但同时也需要谨慎选择，避免因为志愿过多而分散精力。
合理规划志愿：根据个人成绩和职业规划，合理分配志愿的顺序和类型，确保既能保底又能冲一冲。
咨询专业人士：在填报志愿前，可以咨询老师或专业人士，获取更具体的建议和指导。
综上所述，高考志愿是否填满并没有统一的规定，但为了增加录取机会和降低风险，建议考生尽量填满所有志愿，并根据自己的实际情况进行合理规划。