公务员考试 不是仅限于在职人员参加的考试。根据相关政策和规定，以下是关于公务员考试报考资格和要求的总结：
报考条件
公务员考试对报考人员是否在职没有要求，主要条件包括年龄、学历、国籍和政治面貌等。
在职人员的报考
国家并没有明确禁止在职人员参加公务员考试，实际上，在职人员是可以报考公务员的。
在职人员参加公务员考试需要满足一定条件，例如单位认可、支持并签订协议，且工作期间需按照合同规定执行，不得利用工作时间、资源参加公考。
考试形式
公务员考试分为民主招考（公开招考）和竞聘招考（非公开招考）两种形式，在职人员可以参加民主招考。
特殊政策
国家公务员考试已经全面禁止在职人员参加，但在职人员可以参加国家公务员选调考试。
省级公务员考试政策可能有所不同，具体情况需参照当地发布的招聘公告。
综上所述，在职人员是可以参加公务员考试的，但需要遵守相关规定和条件。建议在职人员在决定报考前，仔细阅读相关政策和招聘公告，了解具体的报考要求和限制。