基层公务员缺人的问题是一个复杂的现象，涉及多个方面的原因：
待遇和发展空间：
基层公务员的薪酬待遇、职业发展前景和工作生活环境相对较差，难以吸引和留住人才。相比之下，省级机关和发达地区的公务员职位通常有更好的待遇和更大的发展空间，导致大量人才流向这些岗位。
工作性质和强度：
基层公务员需要面对广泛的社会问题和公众诉求，工作压力大、工作时间不规律，经常需要处理突发事件。这些工作的难度与其工资和社会地位不成比例，导致人才减少。
竞争性和选拔机制：
公务员考试的竞争激烈，大多数考生倾向于选择城市和高级职位，而基层职位虽然多，但报考人数较少。此外，选拔机制过于重视考试成绩，忽视对候选人实际工作能力的考察，导致一些优秀人才无法进入基层公务员系统。
公众期望和监督：
基层公务员是政府与人民群众之间的桥梁，他们的工作直接关系人民群众的切身利益。社会公众对基层公务员的工作效率和服务态度抱有较高期望，一旦出现问题，基层公务员往往最先承担责任。这种压力和责任可能会让潜在的求职者望而却步。
职业发展通道狭窄：
基层公务员的职业发展通道相对狭窄，晋升机会有限。很多基层公务员由于地理位置、职种、晋升制度的限制，很难获得与城市公务员同等的职业发展机会。
岗位流动性高：
基层公务员工作辛苦、压力大，且待遇水平往往偏低。与上级机关相比，基层的任务更繁重，工作内容也更复杂，涉及民生事务、数据收集、调解矛盾等具体工作。这些工作往往琐碎而耗时，加班成为常态，但薪资和晋升机会有限，导致许多人在工作几年后便选择离职或调动到其他岗位。
岗位分配不均衡：
公务员考试中，岗位的设置具有区域性和岗位性，导致人力分配不均。一些发达地区或热门机关的岗位因条件优越、发展机会多而竞争激烈，而条件较为艰苦或较为偏远的基层地区和单位，往往面临着“报名冷清”的情况。
工作量大、要求高：
基层公务员的工作量大、任务琐碎且要求细致。基层工作要求公务员具备很强的沟通能力、协调能力和执行力，同时还要面对复杂的民生事务与社会矛盾。尤其在一些乡镇，基层工作人员需要投入大量精力处理紧急任务、响应上级指示，工作时间往往超过正常工时。
没有上进心：
乡镇里的人员格局往往非常有意思，最有冲劲的是两位主官，其次是有发展潜力的副职，再次是比较有责任心的副职、普通年轻人和站办所工作人员，剩下很多都是混日子。许多人在过了35岁之后，如果没能提拔，就消极怠工了。
部分工作占用了大量的人力资源：
例如，信访人员的工作占用了大量的人力资源，导致其他基层工作难以开展。
综上所述，基层公务员缺人是一个多方面原因造成的现象，需要从提高待遇、改善工作环境、优化选拔机制、拓宽职业发展通道等多方面入手，才能有效解决这一问题。