关于上海公务员考试的退款问题，可以总结如下：
一般情况
报名成功且不参加考试的情况下，考试费用通常是不予退还的。这是因为报名过程已经占用了名额，且报名公务员考试是非常正式的考试，需要慎重对待。
特殊情况
职位取消或达不到开考比例：如果因某职位报名人数未达到开考比例，招录部门会根据缴费人数相应地裁减招录人数，如果裁减后仍无法达到比例的，那么就会取消岗位招考，失去报名资格，报名费将予以退还。
疫情等特殊原因：如因疫情等特殊原因，考生可能可以申请退款。例如，2029年浙江省规定，受疫情影响，考生可以在规定时间里办理退费手续。
符合国家减免考试费用的人员：这类考生可以凭借相关的证明材料到当地的考务部门提交材料，证明自己可以免考试费用，这种情况是可以减免考试费用，已经缴费的可以申请退款。
退款处理时间
报名未成功但多扣费的，会在三日内退回原卡号。
使用建设银行“龙卡”报考人员，省内地区的退款在12天内处理完毕，省外退款在20天内处理完毕。
建议
考生在报名参加公务员考试之前，应仔细阅读相关的考试公告和报名须知，了解详细的退款政策，以便做好充分的准备。
如果因特殊情况需要申请退款，建议及时与当地考试机构或招录机关联系，按照规定的程序提交申请及相关证明材料。
综上所述，上海公务员考试的退款政策主要依据具体情况和当地政策而定，考生在报名前应仔细了解相关规定，以便做出合适的选择。