公务员考试申论考试的步骤如下：
阅读给定资料
考生需要仔细阅读给定的材料，了解材料内容和问题要求。
通过快速阅读材料首尾段落和每则材料首尾句，快速把握全篇材料的核心内容。
在阅读过程中，注意目标导向，完成梳理材料，将全篇材料的主要内容框架梳理清楚，并确定材料主题。
概括问题 （或概括主要内容）：
考生需要概括出给定资料所反映的相关内容或主要问题。
概括要点是承上启下的重要环节，要准确把握给定资料，分析出主要症结所在或具体问题具体分析。
制定答题计划
考生需要根据给定材料和问题要求，制定答题计划，确定答题的重点和思路。
回答问题
考生需要根据答题计划，在规定的时间内，按照要求回答问题。
在回答问题时，注意条理清晰，分类整理，综合分析材料内容，作出合理的推断或评价。
检查答案
考生需要在回答完所有问题后，检查答案是否符合要求，是否有遗漏或错误。
提交答案
考生需要在规定的时间内，将答案提交给考官。
以上步骤构成了一个完整的申论考试流程，帮助考生有条不紊地完成考试。