公务员考试申论主要考察以下几方面的能力：
阅读理解能力：
要求考生全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力：
要求考生对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出问题和解决问题能力：
要求考生能够准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法。这通常包括针对材料反映的主要问题或材料中涉及的某个具体问题提出对策思路或解决方案。
贯彻执行能力：
要求考生能够准确理解给定资料中所包含的工作目标与组织意图，遵循依法行政的原则，依据给定资料以及设定题目所反映的客观实际，及时有效地完成题目限定任务的试题。
文字表达能力：
要求考生熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。这通常体现在文章写作类题中，要求考生在给定字数范围内，针对特定的社会现象或社会问题，在分析的基础上提出对策建议，并全面阐述和论证自己观点。
此外，申论还可能涉及以下方面：
政策理解和应用：考生需要对政策进行深入理解和正确应用，可能涉及到国家的宏观政策或具体的地方政策。
社会热点问题理解：考生需要对常见的社会热点问题有一定的了解，能够从多个角度进行深入分析，并提出合理的解决方案。
问题分析和解决：要求考生具备分析问题和解决问题的能力，不仅是对问题的表面分析，更需要考生深入到问题的本质，找出问题的根源，从而提出切实可行的解决方案。
公共道德和职业道德：在申论的答题中，考生的观点和态度应遵循公共道德和职业道德，体现出良好的公务员形象。
申论考试通过这些能力的考察，旨在选拔具备从事机关工作基本素质和能力的人才。