公务员考试的试卷通常由 中央公务员局或地方人事考试网委托相关专家出题。具体来说，人力资源和社会保障部人事考试中心是直接隶属于人力资源和社会保障部的事业单位，负责公务员录用考试、专业技术人员资格考试、公务员遴选考试、中央单位接收安置军转干部考试和事业单位公开招聘考试等五大类，50余项考试的命题、阅卷、考务组织、考试技术指导和考试服务等工作。
在出题过程中，一般会涉及以下几类人员：
有经验的大学老师：
这些老师通常具有相关学科背景和丰富的出题经验，能够提供高质量的试题。
政府部门官员：
一些公务员考试的出题人可能来自政府部门，包括相关部委和机构的官员，他们可能具有政策制定和执行的经验，能够根据公务员岗位的需求和要求，设计出符合实际工作情况的试题。
专业机构或人才库：
一些公务员考试可能会委托专业机构或人才库进行出题，这些机构或人才库通常具有丰富的试题资源和专业的出题能力，能够提供多样化的试题选择。
综上所述，公务员考试的出题人通常由多个群体组成，包括有经验的大学老师、政府部门官员和专业机构或人才库。他们共同协作，确保试题的质量和考试的公平性。