申论是 公务员考试中的一种题型，主要考察考生对于社会现象、政策法规等方面的理解和分析能力，以及解决问题的能力。它通常包含了议论文题、材料分析题、公文题等。
申论考试的目的在于测查考生的综合素质，包括语言表达能力、逻辑分析能力、政策理解能力、问题解决能力等，这些都是一个优秀的公务员需要具备的素质。
申论考试主要测查以下几种能力：
阅读理解能力：
要求能够理解给定资料的主要内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力：
要求考生对给定材料进行全面的分析、概括、提炼和加工，从而提出自己的见解和对策。
提出问题和解决问题能力：
要求考生能够针对给定的社会热点问题或难点问题进行论证，并提出可行的解决方案。
贯彻执行能力：
要求考生具备模拟公务员日常工作性质的能力，能够将提出的对策付诸实践。
文字表达能力：
要求考生能够清晰、准确地表达自己的观点和对策，进行有效的论证和说明。
申论测试没有唯一的标准答案，因为很多问题没有确切的解决方案，考生需要通过对不同方案的比较和论证来确定哪一种更为合理和可行。
申论考试题型多样，主要包括提纲式作答题、材料分析题、公文题、案例分析题等。不同题型考察的知识点和能力要求不同，考生需要结合自身的实际情况，全面复习。
总之，申论是公务员考试中非常重要的一部分，通过这种考试形式，可以有效地评估考生是否具备公务员所需的基本能力和素质。