公务员的考试形式并不一定是线下的。具体分析如下：
国家公务员考试
国家公务员考试的考试地点通常是根据部门进行统筹安排的，并不一定会就地考试。这意味着考生可能需要前往指定的考点参加考试，也可能通过线上方式进行远程考试。
省级公务员考试
省级公务员考试的考试地点通常与考生报考的岗位相关，即考生在哪个岗位报名，就在哪个地点参加考试。这种考试形式通常是线下的，如闭卷纸质试题测试。
考试形式
无论是国家公务员考试还是省级公务员考试，笔试部分通常都是通过试卷的形式进行，全部采用闭卷考试的方式，在相应的考场笔试做答。面试部分则可能包括结构化面试和无领导小组讨论等形式。
报名形式
公务员考试的报名通常采用网络报名的方式，考生可以在招考公告出来之后，查看具体的报名时间、报名网站、考试时间安排等相关信息。
建议
国家公务员考试：考生需要关注具体的考试地点安排，可能包括线上和线下两种形式。
省级公务员考试：考生通常需要前往报考岗位所在地的考点参加考试，考试形式为线下闭卷笔试。
因此，公务员的考试形式并不一定是线下的，具体形式取决于考生所参加的考试类型和官方安排。建议考生在报名和参加考试前，仔细阅读相关的招考公告和通知，以确保准确了解考试的具体要求。