公务员考试的待业人员是指 城镇非农业人口中，在劳动年龄范围内，有劳动能力而尚无职业的人员。这些人员可以分为两部分：
待业青年：
指家居城镇，年龄在16—25周岁，初高中毕业未能升学，具有劳动能力，要求就业并已进行登记的人员。
其他待业人员：
指待业青年以外，具有劳动能力，无业而要求就业并已进行登记的人员。这部分待业人员的年龄上限可以根据具体情况作出适当的规定。待业人员中不包括等待分配工作的大学、中专、技校毕业生，复员转业军人，等待升学的初、高中毕业生及家务劳动者。
国考待业人员和其他人员的区别在于：
性质不同：其他人员是由外贸企业支付工资，但与企业生产经营基本业务无关的人员。待业人员是城镇非农业人口中，在劳动年龄范围内，有劳动能力而尚无职业的人员。
概述不同：其他人员进行某项活动时，不属的开展活动的人员。也可以理解为在某种范围基础上，不属于该范围的人员。待业人员不包括等待分配工作的大学、中专、技校毕业生，复员转业军人，等待升学的初、高中毕业生及家务劳动者。
待业人员可以参加公务员考试，只要符合年龄、学历等基本条件，就可以按流程报名、参加笔试和面试。在报名过程中，考生需要准确填写自己的身份状态，例如是否已经签订过劳动合同或是否属于还未就业的人员。
建议待业人员在报考公务员前，仔细阅读相关报考指南，了解具体的报考条件和要求，以确保自己符合报考条件并能够顺利进行报名。