公务员考试中， 基层岗位确实存在人员短缺的问题。主要原因包括：
工作繁杂，基层人员匮乏：
基层工作量大，如办理新农合、社保等，但人员数量不足，导致工作效率低下。
公务员职位分布不均：
更多人才倾向于选择城市和高级职位，基层特别是经济欠发达地区难以吸引和留住人才。
工作性质和强度：
基层公务员工作压力大、工作时间不规律，且待遇和社会地位相对较低，这些因素导致人才流失。
公务员考试竞争性和选拔机制：
大多数考生倾向于选择城市和高级职位，基层职位报考人数较少，部分地区甚至出现“零申请人”。
岗位分配不均衡：
公务员考试中岗位设置的区域性和岗位性导致人力分配不均，基层岗位难以得到有效的人员补充。
工作环境和生活条件：
基层单位的工作环境和生活条件相对较差，这也是吸引和留住人才困难的原因之一。
综上所述，基层岗位在公务员考试中确实存在人员短缺的问题，这主要是由于工作性质、待遇、工作环境等多方面因素导致的。为了缓解这一问题，可以考虑增加基层岗位的吸引力，改善工作环境和条件，以及优化公务员选拔机制，鼓励更多人才到基层工作。