公务员考试是使用试卷的。公务员考试分为笔试和面试两部分，其中笔试主要是通过纸质试卷的形式进行，全部采用闭卷考试的方式。考生需要在相应的考场内作答，试卷上印有试题，考生需要根据自己的知识和能力来填写答案。
具体来说，公务员考试的行测试题卷上可以使用红笔打草稿或者计算，但答案需要使用黑色签字笔或钢笔填写在答题卡上。试卷本身可以是圆珠笔书写的。此外，公务员考试的试卷通常包括多个部分，如行政职业能力测试（行测）和申论等，这些部分会在同一张试卷上或者分别在不同试卷上进行。
因此，可以确定公务员考试是使用试卷的，并且是闭卷考试形式。建议考生提前准备好所需的资料和知识，以便在考试中能够高效作答。