公务员考试中的“非在职”指的是 报考人员没有合法稳定的工作，属于社会就业范畴。这一定义与学历性质无关，主要强调的是报考人员当前的工作状态。具体来说，“非在职”人员包括以下几种情况：
自由职业者：
没有固定雇主，以自由职业形式工作的人。
停薪留职人员：
虽然与原单位保留劳动关系，但暂时不在职工作。
待业人员：
学校毕业后未找到正式工作，处于待业状态的人。
退休人员：
已经退休，不再与原单位有任何劳动关系的人。
其他未就业者：
其他未纳入社会保障体系、没有合法稳定工作的人员。
需要注意的是，“非在职”并不等同于“无业”或“失业”，它更强调的是工作状态的合法性和稳定性。只要报考人员符合其他报考条件，即使没有合法稳定的工作，也可以报考公务员考试。