创建大学需要经过以下审批程序：
法人资格 ：学校必须获得相关部门颁发的办学资格许可证，具备依法组织、管理、运营的能力。教育法规定的基本条件：
包括有组织机构和章程、合格的教师、符合规定的教学场所及设施、设备。
教学水平和科学研究能力：
学校应具备较高的教学、科学研究水平和相应规模。
人才需求预测和论证：
学校的主管部门需要邀请相关部门和专家共同进行论证，并提出论证报告，包括拟建学校的名称、校址、学科门类、专业设置、人才培养目标、规模、领导体制、招生及分配面向地区等内容。
申请和审批程序
由学校的主管部门向国家教育委员会或省级人民政府提出筹建普通高等学校申请书，并附交论证报告。
筹建期限一般不少于一年，最长不得超过五年。
筹建完成后，由学校主管部门向国家教育委员会提出正式建校招生申请书，并附交筹建情况报告。
国家教育委员会在接到申请后进行审查，并做出是否准予筹建或正式建校招生的决定。
考核验收
经批准建立的普通高等学校，由国家教育委员会或其委托的机构对其第一届毕业生进行考核验收。
在批准正式建校招生之日起十年内，学校应达到审定的计划规模及正常的教师配备标准和办学条件。
提交材料
申请设立高等学校时，应向审批机关提交申办报告、可行性论证材料、章程以及其他要求的材料。
综上所述，创建大学需要经过严格的审批程序，包括资格认证、条件审核、专家论证、申请提交、筹建期限制、考核验收等多个环节，最终由国家教育委员会或其委托的机构决定是否批准建校招生。建议申请者在整个过程中仔细遵循相关规定，确保所有材料和要求都得到满足。