公务员考试的试卷批改工作是由 高校教师和部分博士研究生组成的阅卷老师承担的。这些阅卷老师来自各大高校，专业方向多为哲学、文学等文科类专业，并且经过严格的培训，以确保能够准确把握评分标准。同时，为了保证阅卷的独立性和公平性，体制内人员一般不参与申论阅卷。
具体到国家公务员考试，试卷会先被扫描录入电脑系统，然后随机分发到指定的阅卷地点进行批改。阅卷过程分为机器阅卷和人工阅卷两种方式，主观题阅卷流程则更加复杂，包括整体阅读、评分等环节，以确保公平公正。
此外，国家公务员考试试题由人力资源和社会保障部人事考试中心负责，该中心是直接隶属于人力资源和社会保障部的事业单位，承担着公务员录用考试、专业技术人员资格考试等多项考试。
综上所述，公务员考试的试卷批改工作是由经过严格筛选和培训的高校教师和部分博士研究生承担，他们遵循客观、公正、严谨的原则，依据评分标准进行评分，确保试卷的公正性和准确性。