公务员考试的出题者通常由 多方联合组成，具体包括以下几种情况：
人力资源和社会保障部人事考试中心
直接隶属于人力资源和社会保障部的事业单位，负责公务员录用考试、专业技术人员资格考试、公务员遴选考试、中央单位接收安置军转干部考试和事业单位公开招聘考试等五大类，50余项考试的命题、阅卷、考务组织、考试技术指导和考试服务等工作。
政府部门官员
一些公务员考试的出题人可能来自政府部门，包括相关部委和机构的官员。他们可能具有政策制定和执行的经验，能够根据公务员岗位的需求和要求，设计出符合实际工作情况的试题。
大学教授
一些公务员考试，特别是高级别的公务员考试，可能会邀请大学教授参与出题。这些教授通常具有相关学科背景和丰富的出题经验，能够提供高质量的试题。
专业机构或人才库
一些公务员考试可能会委托专业机构或人才库进行出题。这些机构或人才库通常具有丰富的试题资源和专业的出题能力，能够提供多样化的试题选择。
专家组
无论是国考还是省考，考试题目都是从题库中随机抽取的。题库中的题目则是由许多专家学者共同命制的，既保证题目质量，又确保随机性。
考试职能部门
题目收集上来再由专家组筛选和审核，最后再由考试职能部门拍板决定。整个出题过程很复杂也很严谨。
综上所述，公务员考试的出题者是一个多方联合的过程，涉及政府部门、大学教授、专业机构、专家组等多个方面的专家。这些专家共同协作，确保试题的质量和考试的公平性。