公务员考试申论主要考察以下能力：
阅读理解能力：
考生需要准确理解给定材料的内容和含义，提炼关键信息。
综合分析能力：
考生应对材料内容进行多角度分析，作出合理推断或评价。
提出和解决问题能力：
考生需要准确识别问题，并提出有效的解决措施或办法。
文字表达能力：
考生需用准确、简练的语言表述思想观点，注意文章结构和逻辑性。
政策法规应用能力：
考生应熟悉国家政策和法律法规，并能将其应用于实际问题。
公共事务处理能力：
考生需要了解公共事务的处理流程和方法，并提出合理的处理方案。
观点的明确性和正确性：
考生的观点需明确且正确，体现对问题的准确把握。
分析的逻辑性和深度：
考生的分析要有逻辑性，深入理解问题。
解决方案的切实可行性：
考生提出的解决方案需要具有实际操作性和创新性。
文章的结构合理性：
考生的文章结构要合理，有助于理解思路和观点。
语言的准确性和流畅性：
考生使用的语言要准确流畅，便于阅读理解。
综合素质的体现：
考生的文章还应体现道德素质、职业素质、团队合作素质等。
申论考试通过这些能力的综合考察，评估考生是否具备从事机关工作的基本素质