公务员的录用 并不完全只能通过考试。虽然公开考试是公务员录用的主要方式，但存在一些特殊情况允许其他途径成为公务员：
国有企业、事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员：
这些人员可以调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级，而不需要经过公务员考试，但仍需经过相应的考察和审批程序。
聘任制公务员：
根据《公务员法》第24条，因工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。聘任公务员不需要通过公开考试，而是通过平等自愿、协商一致的原则签订书面聘任合同。
人才引进公务员：
某些城市通过人才引进的方式吸收高层次人才，如国内双一流高校的硕士研究生、博士研究生。这些高层次人才的招聘通常没有笔试，而是直接进行面试。
事业单位调任公务员：
部分事业单位的处级以上干部可以通过工作调动的形式调到公务员机关单位，从而从事业编制转为行政编制。
综上所述，虽然公开考试是公务员录用的主要方式，但在特定情况下，存在免试成为公务员的途径。因此，公务员录取并非只能考试。