公务员考试通常包括申论这一科目，但并非所有类型的考试或所有岗位都不考申论。以下是一些可能影响公务员考试是否考申论的因素：
考试类型
国家公务员考试：一般包括行测和申论两个科目。
地方公务员考试：考试科目因地区而异，但通常包括行测和申论。例如，江苏省公务员考试中，B类考试只考行测。
岗位性质
专业技术岗位：如警察、审计、会计、法医等，主要考察专业知识和技能，可能不考申论。
特殊招录：如选调生、定向招录、退役士兵招录等，考试内容可能会有所调整，不一定包含申论。
地方政策
某些地方政策可能会对公务员考试的科目进行调整，导致某些岗位或考试类型不需要考申论。
综上所述，虽然大部分公务员考试都包含申论，但也有例外情况。具体是否需要考申论，还需参考当年的考试大纲和具体招聘公告。建议考生针对具体报考的职位和考试类型，仔细查阅相关文件，以确保准备充分。