公务员考试申论的难度因人而异，但总体来说，可以认为它 相对较难。以下是一些关于申论难度的具体分析：
普遍难度
一般公务员考试申论的分数普遍在65分左右，而能够达到70分以上的考生占比仅有25%左右，显示出申论考试的整体难度。
能力要求
申论需要考生具备较强的文字表达能力、逻辑思维能力和批判性思维能力。这些能力的培养需要长时间的积累和训练，因此要在短时间内取得好成绩并不容易。
考试特点
申论考试没有统一的答案，题目材料多，考生难以抓住核心点。此外，考生套路化、模板化严重，过于看重金句，或者刷大量的题而不懂得整理归纳，也会增加考试的难度。
具体难度表现
2023年国考申论整体上难度较大，尤其是考行政执法卷的材料题不容易上手。
申论的难还体现在对材料的综合理解、逻辑分析和写作规范性上，考生需要从多个角度进行分析和论述，提出自己的观点和看法，并且遵循一定的写作格式和结构。
备考建议
多读政策文件，练习真题，注重思维训练，是提高申论成绩的有效方法。
考生应该通过不断努力和提高，才能真正掌握好申论这一门考试科目。
综上所述，公务员考试申论的难度相对较大，但通过充分的准备和实战经验的积累，考生仍然可以在竞争中脱颖而出。建议考生多读、多练、多总结，提高自己的综合素质和应对能力。