公务员考试申论作答形式主要包括以下几个部分：
题目
首先应该写清楚题目，以便让阅卷人清楚你所回答的问题。
章节
接着应该写明你所回答的问题属于哪个章节，以便让阅卷人清楚你所回答的问题所在的范围。
分析
在回答问题之前，应该先分析一下问题的背景和意义，以便让阅卷人了解你的分析能力和思维深度。
答案
接下来应该给出你的答案，并且要结合实际情况进行分析和解释，以便让阅卷人了解你的逻辑思维和实际操作能力。
总结
最后应该对你的答案进行总结，强调你的观点和论点，并且要注意语言简练明了，以便让阅卷人更容易理解和接受你的观点。
此外，申论作答还有一些具体的格式要求：
答题开始
答题开始不用写“答”，直接呈现答题内容。
基础性试题作答格式
顶格写，答题开始不需要空格。
不需要断行和分段，注重要点呈现的条理性。
要点与要点之间可用句号或者分号隔开。
应用文、作文写作格式
标题独占一行，相对居中。
每段前留两个空格。
“年份”、“数据”、“百分比”等占一个格。
单一题写作格式
分条撰写，标清序号，建议优先使用“1.2.3.……”这一序号形式。
如果题目要求要一一对应，则答案最好一条要素与相应的另一个要素对应。
如果题目没有要求一一对应，则答案结构可按照要素进行分类作答，也可按照一一对应形式撰写。
贯彻执行题
形式较为灵活，难度适中。
题型包括作品征集启事、宣传单、短评、提纲、公开信、直播代言稿、宣讲稿、总结报告、发言稿、感谢信、邀请信、工作方案、倡议书等。
提纲的形式在最近两年考查频次较高，需要重点掌握。
归纳概括题
审清题意，问什么答什么。
回到给定资料的限定范围找寻要点，并标注序号。
将标注序号的所有要点进行归纳分类，加工整理概括。
综合分析题
包括解释分析、比较分析和启示分析。
解释分析要对材料中的某句话进行分析，回到出处句的前后文寻找句子解释或结合材料自己提炼具体涵义。
比较分析要对材料中两个较为明显的主体进行多角度的对比，总结论点的部分需要学习其中一方。
启示分析要具有普适性、抽象化的特征，可以广泛推广。
以上是公务员考试申论作答的一般形式和规范，希望对考生有所帮助。