民政局 不全是公务员，其工作人员构成包括公务员和事业单位人员，以及合同制人员，具体情况会根据不同地区和岗位而异。
具体来说，民政局是政府主管社会行政事务的职能部门，其工作人员分为公务员和事业编制人员。公务员是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。而事业编制人员则是从事公益事业的不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构等社会服务组织的工作人员。
此外，民政局的一些下属事业单位，如干休所、福利院、福利彩票发行中心、婚姻登记处等部门，也会抽调一些事业编制人员到局机关工作。
因此，如果想要进入民政局工作，需要参加当地组织的公务员招考，只有通过公开招考且符合相关条件的人员才能成为公务员。