公务员考试中的公安局是 国家行政机关。具体分析如下：
性质：
公安局属于国家行政机关，其工作人员主要为公务员编制。公安机关承担着维护社会治安、打击违法犯罪、保护人民生命财产安全等重要职责。
编制依据：
公安局的工作人员主要通过国家公务员考试进行招录。例如，在广东省，每年的公务员考试中，公安机关会设置大量的岗位，吸引众多考生报考。这些岗位涵盖了警察、刑侦、治安等多个领域。
人员构成：
虽然公安局的主要人员是公务员，但在公务员和事业单位的考试中都有招考。招的公务员主要是人民警察岗位，而事业编主要是文职人员。因此，公安局的人员构成不仅仅包括公务员，还包括部分事业编制人员。
职能：
公安局是人民政府主管公安工作的组成部门，具有行政单位的职能。公安机关及其派出机构的人民警察属于行政编制，财政全额开支，具有公务员身份。
综上所述，公务员考试中的公安局是国家行政机关，主要负责维护社会治安、打击违法犯罪、保护人民生命财产安全等职责，其工作人员主要为公务员编制。