预算员和造价员在多个方面存在明显的区别：
概念不同
预算员是指通过造价员资格考试，取得《全国建设工程造价员资格证书》，并经登记注册取得从业印章，从事工程造价活动的专业人员。原指概预算人员。
造价员是建设工程造价管理的专业人员，可以从事与工程造价相关的多种工作，包括招标、投标、审计等。
工作范围不同
预算员的主要工作是对工程的投资进行预算，侧重于预算编制和成本控制。
造价员的工作范围更广泛，包括预算编制、成本控制、工程结算、造价咨询、招标代理、工程监理等。
备案机制不同
预算员取得证书后，只需领证和印章即可执业，无需进行额外的登记注册和管理。
造价员需要登记注册，并由当地造价管理部门进行管理和继续教育培训，才能执业。
证书不同
预算员证书由各省建设厅颁发，是地方性的证书。
造价员证书由中国造价咨询协会颁发，是全国性的证书。
报考条件不同
预算员基本上不限制报考条件，不要求相关工作经验。
造价员有严格的报考条件限制，非造价专业必须有一年以上造价相关工作。
使用地范围不同
预算员一般只能在所在省份执业。
造价员证书全国范围内适用，可以跨地区执业。
签字权不同
预算员没有独立的造价文件签发权，主要协助造价工程师完成工作。
造价员具有相应的造价文件签字权，并依法承担法律责任。
资质使用范围不同
造价师资质全国范围内通用，具有更高的权威性和市场认可度。
造价员资质受区域限制，到另一个省市工作需要变更注册。
总结：
预算员和造价员在概念、工作范围、备案机制、证书、报考条件、使用地范围、签字权和资质使用范围等方面都有明显的区别。造价员在执业范围、资质要求和法律责任上更为广泛和严格，而预算员则更侧重于工程施工前的预算编制工作。建议从事工程造价相关工作的专业人员根据自身职业规划和发展需求，选择合适的证书并严格遵守相关规定。