预付款扣回是指在建设工程中，建设单位根据与承包商签订的合同，在支付给承包商预付款后，根据工程进度和实际完成情况，按约定比例逐步扣回已支付的预付款项。这种措施是常见的风险控制手段，旨在保护建设单位的利益，并激励承包商更加严格地遵守合同条款，确保工程质量和进度。
合同依据：
预付款扣回的操作必须基于双方签订的合同条款，合同中应明确规定预付款的金额、支付条件、扣回比例和方式等。
进度与质量监控：
建设单位需要对承包商的工程进度和质量进行监控，确保承包商按照合同要求执行项目。
风险控制：
预付款扣回是一种风险控制措施，可以防止承包商因资金充裕而拖延工期或降低工程质量。
合同义务履行：
通过预付款扣回，可以促使承包商更加认真地履行合同义务，保障工程按时完成并达到约定的质量标准。
争议解决：
如果在预付款扣回过程中出现争议，双方应根据合同条款和相关法律规定协商解决。
预付款扣回的具体操作方法和比例，需要根据每个项目的具体情况和合同条款来确定。