二级建造师的目标成本是指项目（或企业）对未来期产品成本所规定的奋斗目标，它是比已经达到的实际成本要低，但又是经过努力可以达到的。具体到施工项目，目标成本是项目经理部对项目施工成本进行计划管理的工具，用于确定施工单位在计划期内完成一定数量的施工任务及所需支出的各项费用。
目标成本的确定通常以施工图为基础，并依据企业制定的项目施工组织设计及技术方案。同时，会以实际价格和计划的物资、材料、人工、机械等消耗量为基准，来估算工程项目的实际成本费用，并据此确定成本目标。
目标成本管理是现代化企业经营管理的重要组成部分，它涉及市场竞争的需要，企业挖掘内部潜力，不断降低产品成本，提升整体工作质量。同时，它也是衡量企业实际成本节约或开支，考核企业在一定时期内成本管理水平高低的依据。
在编制目标成本计划时，通常会采用工程量清单子目，依据施工总体方案和优化的施工方案措施，结合市场价格对清单子目的人工、材料、机械的耗用进行全面、合理和可操作性的测算。这个过程既包括计划性的量，也包括商品化的价，因此也可称谓企业定额。
总的来说，二级建造师的目标成本是一个综合性的概念，它不仅涉及施工过程中的成本控制，还包括对预期成本的预先设定和管理。目标成本的制定需要依据详细的项目计划和市场情况，通过科学的估算和计划，以确保项目能够在预算范围内高效完成。