工程预算员和造价员 不是同一个职位，尽管两者在某些方面存在联系，但它们的工作职责和考试认证等方面有所不同。
工作范围
工程预算员：主要负责工程预算的编制和审核，侧重于项目开工前的成本估算，依据图纸和相关定额、标准，计算出工程所需的人工、材料、设备等费用的大致数额，为项目决策和招投标提供基础数据。例如，在建筑工程的招投标阶段，预算员根据招标文件和施工图纸，计算出整个工程的预算价格，以确定投标报价。
工程造价员：工作范围相对更广泛，贯穿于工程项目的全过程，包括项目的可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工过程到竣工结算。在施工过程中，工程造价员要对工程进度款进行审核，处理工程变更和索赔事宜，确保工程造价的控制在合理范围内。竣工后，还要进行工程结算，确定最终的工程造价。
职业资格考试
预算员：主要负责工程预算的编制和审核，其职业资格考试的内容和领域相对较窄。
造价员：包括注册造价工程师和造价员，涉及工程成本的核算和控制，职业资格考试的内容和领域更广泛，包括工程造价基础知识、土建工程或安装工程等专业科目。
行业认可度
预算员：在2018年以前建筑行业称谓预算员，2018年以后造价行业归口后，统称为造价员，虽然名称略有不同，但实际工作内容都是做建筑工程预算的，性质是一样的。
造价员：全国造价员全称是全国建设工程造价员，简称造价员。造价员又称预算员，常用称呼有工程预算员、建设工程造价员、建筑工程预算员、工程造价员、建设工程造价员、建筑工程造价员等。在2006年及以前由各个省级别的造价管理协会组织考试并颁发省级造价员证书，2006年前证书是在本省（或直辖市或自治区）通用的，在颁布《全国建设工程造价员管理暂行办法》后，各个省级造价管理协会对本省的造价员证书实施换发，颁发《全国建设工程造价员资格证书》。
综上所述，工程预算员和造价员虽然都涉及工程预算和成本控制，但它们的工作范围、职业资格考试和认证、行业认可度等方面存在明显的区别。因此，不能简单地将工程预算员视为造价员。