造价员与预算员 不能直接替换。以下是具体的解释：
证书性质不同
预算员证是由地方组织考试下发的，工作性质比较单一，主要是预算工作。
造价员证是全国统一考试的，涉及的范围更广，包括建筑行业等，证书级别和适用范围比预算员证更高级。
适用范围不同
预算员证在林业系统是全国通用的，但并不能用于建筑行业，否则造价文件上加盖该章无效。
造价员证则适用于更广泛的行业，包括建筑行业，且造价文件上加盖该章有效。
政策调整
根据相关政策的调整，预算员证已经逐渐被造价员证所取代。在江苏省，持有预算员证的人员希望更换为造价员证，需要遵循一定的流程，包括了解政策、准备材料等。
考试要求
造价员是需要通过专业考试才能获得的一种证件，而预算员证并不等同于造价员证，需要通过相应的考试才能取得。
综上所述，造价员与预算员不能直接替换，需要分别考取相应的证书。如果希望从预算员转为造价员，需要了解当地政策，并按照规定的流程进行更换。