没有造价员证的人员是可以报考造价师的，但需要满足相应的学历和工作经验要求。具体来说，注册造价工程师的报考条件包括：
工程造价专科毕业，从事工程造价工作满五年；
其他工程类大专毕业，从事工程造价工作满六年；
工程造价专业本科毕业，从事工程造价工作满四年；
其他工程类本科毕业，从事工程造价工作满五年。
因此，即使没有造价员证，只要符合上述条件之一，就可以报名参加造价师考试。不过，需要注意的是，各地区的具体政策可能存在差异，部分省份可能会要求具备一定年限的造价相关工作经验，或者要求具备造价员证。因此，建议您查阅当地住房和城乡建设部门发布的最新政策，了解具体的报考条件。