一级建造师考试的试卷编制工作通常由 住房和城乡建设部负责。具体来说，一级建造师考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的制度，由人事部、建设部共同组织实施。原则上每年举行一次考试。建设部负责编制一级建造师执业资格考试大纲和组织命题工作，统一规划建造师执业资格的培训等有关工作。人事部则负责审定一级建造师执业资格考试科目、考试大纲和考试试题，组织实施考务工作，并会同建设部对考试考务工作进行检查、监督、指导和确定合格标准。
此外，一级建造师的出题老师一般是高校教师、行业专家或具有丰富实践经验的专业人士，他们根据考试大纲和命题要求进行出题。