一级建造师市政专业在历史上确实有过降分的情况。具体来说，在2014年，一级建造师市政实务的合格分数线从原来的96分降低至88分。这一调整的原因主要包括以下几点：
考试通过率低：
市政专业的考试通过率一直较低，无法满足市场对市政专业人才的需求。
考试难度较大：
2014年市政专业考试难度较高，特别是最后的案例题得分率低，导致录取率低。
就业竞争小：
市政专业就业率高，竞争相对较小，降分有助于鼓励更多人加入这一行业。
国家投入产出比：
考虑到市政专业通过率低，降分有助于提高国家投入产出比。
需要注意的是，自2014年之后，一级建造师考试的其他专业和科目并没有再出现类似降分的情况。一级建造师考试的合格标准通常是根据考试总分数的60%来设定的，除非有特殊情况，如上述2014年的市政实务降分，否则一般不会轻易调整。