编写造价员题纲时，应当遵循以下步骤和结构：
确定考试大纲的结构
第一部分：初级造价员考试大纲（理论部分）
第一章：建设工程造价概论
第一节：工程建设概论
第二节：工程造价基本概念
第二章：工程造价构成
第三节：施工图预算
其他章节
详细列出各章节的内容
第一章：建设工程造价概论
第一节：工程建设概论
掌握建设工程项目分类
掌握建设项目的构成
熟悉工程建设程序
第二节：工程造价基本概念
熟悉工程造价的含义
了解工程造价的特点
掌握工程造价的职能
熟悉造价员从业资格制度
第二章：工程造价构成
了解建设工程造价基本构成
熟悉工料单价法的建筑安装工程费用构成
掌握清单计价法的建筑安装工程费用构成
其他章节
根据需要添加其他相关章节，例如工程投资基本理论、工程造价管理等。
确保题纲内容全面且详细
每个章节都应当包含详细的内容，确保涵盖所有必要的知识点。
可以参考已有的考试大纲和教材，确保题纲内容的准确性和完整性。
注意题纲的逻辑性和连贯性
题纲应当逻辑清晰，各个章节之间应当保持连贯。
便于考生理解和复习，确保考试时能够全面覆盖所有考点。
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第一部分：初级造价员考试大纲（理论部分）
第一章：建设工程造价概论
第一节：工程建设概论
- 掌握建设工程项目分类
- 掌握建设项目的构成
- 熟悉工程建设程序
第二节：工程造价基本概念
- 熟悉工程造价的含义
- 了解工程造价的特点
- 掌握工程造价的职能
- 熟悉造价员从业资格制度
第二章：工程造价构成
第一节：建设工程造价基本构成
- 了解建设工程造价基本构成
第二节：建筑安装工程造价构成
- 熟悉工料单价法的建筑安装工程费用构成
- 掌握清单计价法的建筑安装工程费用构成
其他章节
- 根据需要添加其他相关章节，例如工程投资基本理论、工程造价管理等。
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通过以上步骤和结构，可以编写出一个清晰、完整且详细的造价员题纲。