造价工程师可以认定为中级工程师。根据相关政策和规定，一级造价工程师的职业资格可以直接对应为中级工程师职称，两者享有同等的职称效力。这意味着持有造价工程师资格证书的专业技术人员，在满足一定条件后，可以被企业聘为中级职称人员，或在职称评审中直接申报为中级工程师。
具体来说，一级造价工程师要认定为中级工程师，通常需要满足以下条件：
1. 取得一级造价工程师职业资格证书；
2. 通过中级造价工程师考试并获得相应的资格证书；
3. 满足相应的工作年限和职业背景要求；
4. 持续参加专业培训和学习，不断提升技术水平；
5. 在工作中积累经验，能够独立完成复杂项目的预算、结算和咨询工作。
请注意，虽然一级造价工程师的职业资格效力相当于中级职称，但两者并不完全等同。职称反映的是专业技术人员的学术和技术水平以及工作能力，而造价工程师资格证书则是从事工程造价工作的执业资格证明