造价工程师考试通过率低的原因主要包括：
考生准备不足：
许多考生基础薄弱，希望一年内通过考试，一次性报考四门课程，没有足够的时间进行充分准备。
考试难度较高：
一级造价工程师考试在整个建筑类考试中属于难度较高的，特别是案例分析科目，专业性和综合性强。
弃考和裸考现象：
每年有不少考生弃考，参考率仅60%-70%，且由于上班族考生缺乏备考时间和精力，裸考现象也较为普遍。
学习方法不当：
一些考生复习方向不正确，或是盲目刷题，或是死记硬背，没有形成有效的学习方法。
疫情影响：
疫情期间，部分地区考生无法参加考试，影响了通过率。
人才市场需求：
由于市场上造价工程师人才紧缺，考取该证书的需求大，导致竞争激烈，通过率因此受到影响。
考试政策调整：
例如，2021年一级造价师考题难度上调，主观题分数占比提升，使得通过率下降。
为了提高通过率，考生应全面复习，系统学习，多做练习题，并形成适合自己的学习方法。同时，官方不太可能降低考试分数线来提高通过率，考生应以自身实力和充分准备为主。