预算员和造价工程师在建筑工程领域中扮演着不同的角色，尽管他们的职责有时会有交叉，但主要区别在于他们的工作范围、职责、资质要求以及执业范围。
概念和工作范围
预算员：主要负责对一项目所完成的最基本的人工、材料、机械等开支进行细致或粗略的统计，包括税收和利润等。预算员的工作范围相对较窄，主要集中在预算编制和控制方面。
造价工程师：负责进行工程造价管理的专业人员，包括制定工程造价计划、编制工程预算、进行工程造价咨询、招投标工作等。造价工程师的工作范围较广，涉及工程项目的全过程造价控制和管理。
资质要求
预算员：一般需要具备中专及以上学历，专业不限，有一定的预算编制和成本分析经验，但没有专门的资格证书要求。
造价工程师：需要具备大专及以上学历，工程管理、工程造价等相关专业，通过造价工程师资格考试，取得造价工程师资格证书，并具备一定的工作经验。
备案机制和使用地范围
预算员：以前只要领了证、章就基本上不管怎么执业，而如今可能需要登记注册，由当地造价管理部门进行管理和继续教育培训。预算员的使用地范围一般限于本省。
造价工程师：需要登记注册，由当地造价管理部门进行管理和继续教育培训。造价工程师的使用地范围是全国适用。
职责和权限
预算员：主要负责工程项目的预算编制和预算控制，根据设计方案、工程量清单等进行预算编制和成本分析，但没有审核的权利。
造价工程师：担任工程项目造价管理的核心角色，负责制定和实施造价计划，对工程项目进行全过程造价控制，包括投资估算、预算编制、结算审核等，并具有相应的造价文件签字权及法律责任。
总结：
预算员和造价工程师在职责和工作内容上有明显的区别，前者主要关注工程费用的预算和核算，后者则注重工程成本的管理和控制。在资质要求上，造价工程师的资格要求更为严格，需要具备相关的学历和工作经验。在执业范围上，造价工程师全国适用，而预算员通常限于本省。