造价工程师的短缺主要是由以下几个原因造成的：
行业需求增长：
随着中国经济的快速发展，基础设施建设、房地产投资以及公共工程项目的增加，对造价工程师的需求也随之上升。
专业人才培养周期长：
造价工程师需要掌握工程技术知识、相关法律法规、经济管理和财务分析等知识，成为一名合格的造价工程师需要通过职业资格考试，这通常需要多年的学习和实践经验积累。
人才流动和职业吸引力不足：
造价工程师的工作通常较为繁重且责任重大，工作强度大、压力大，导致部分从业者选择转行或寻求其他职业发展机会。
行业发展不均衡：
中国工程造价行业的发展在不同地区之间存在较大差异，一些经济发展较快的城市和地区对造价工程师的需求更为旺盛，而其他地区则相对较少。
技术进步与产业升级：
随着建筑行业技术的不断进步和产业升级，造价工程师的工作内容也在发生变化，需要掌握更多的专业知识和技术技能。
教育培训体系不完善：
高校和教育机构在造价工程专业方面的培养力度有待加强，导致人才储备不足。
行业门槛：
入行造价工程师需要具备相关的专业知识、实践经验和人际沟通能力，这可能使得一部分潜在求职者被排除在行业之外。
市场竞争：
企业为了降低成本，可能会选择雇佣较低成本的劳动力来替代造价工程师。
以上因素综合作用，导致了造价工程师的短缺现象。