工程造价是指 工程项目的全部费用，包括建设期预计或实际支出的建设费用。具体来说，工程造价可以从两个角度来理解：
从投资者的角度
工程造价是指进行某项固定资产投资所花费的全部费用。这些费用主要包括设备及工器具购置费、建筑工程及安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税（目前暂停征收）。
从承发包的角度
工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包等市场上，通过招投标等交易方式所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
工程造价的核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等，涉及直接费（人工、材料及设备、施工机具使用）、企业管理费、措施费、规费、利润及税金等。
综上所述，工程造价是一个综合性的概念，涵盖了工程项目从筹建到竣工交付使用的全部费用，包括建设期内的各项支出和成本。