二级建造师市政法规的难度相对较难，主要基于以下几点原因：
法规数量众多：
市政法规涉及的领域较广，包括城市规划、工程建设、招投标等多个方面，其中的法规多达数十部之多。
内容复杂繁琐：
市政工程建设是比较复杂的工程，其中的法规涉及的内容相对来说也比较复杂，考生需要花费相当多的时间去理解和掌握。
法规更新频繁：
由于市政工程建设的市场变化比较大，市政法规的更新也比较频繁，考生需要随时关注最新的市政法规动态，以保证考试通过。
考试覆盖面广：
二建市政专业考试涵盖的知识面较广，包含城市道路、桥涵、隧道等11项内容，大部分考生在实际项目中只经历过一两项，其他就要靠自己吃透教材内容来理解和掌握。
通过率低：
历年市政专业的建造师考试通过率较低，这也反映了市政法规考试的难度。
综上所述，二级建造师市政法规的难度较大，建议考生提前制定详细的学习计划，加强对法规的学习和掌握，同时关注法规的更新动态，以确保顺利通过考试。