造价员和预算员 不是同一概念，尽管它们在职责上有一定的重叠，但存在明显的区别：
概念不同
预算员主要关注工程项目的预算编制和控制，包括对工程的各项费用进行预算和分析，制定工程预算计划，协调各个部门完成预算目标，跟踪工程进度和预算执行情况等。
造价员则更侧重于工程项目的成本控制和结算，包括对工程材料、设备、劳动力等的成本进行评估和计算，制定工程预算和成本控制计划，参与招投标工作等。
工作范围不同
预算员强调的主要是预算编制，涉及工程项目的预算计划、费用分析、成本控制等。
造价员的工作范围更广泛，可以包括招、投标、审计等多个方面，涉及工程项目的全过程成本管理。
资格证书不同
预算员和造价员虽然都属于建筑行业中的职业，但它们所持有的资格证书不同。预算员资格证书通常由各省或建筑企业颁发，适用范围限于本省或特定企业。
造价员资格证书则是由国家统一的考试和认证机构颁发，适用范围为全国。
行业认可度不同
预算员和造价员在行业内有一定的认可度，但造价员资格由于涉及更广泛的工程造价活动，通常被认为更具专业性和权威性。
综上所述，造价员和预算员虽然都与工程造价相关，但它们在概念、工作范围、资格证书和行业认可度等方面存在明显的区别。因此，不能将造价员等同于预算员。