安全工程师 不完全是领导。以下是具体的解释：
技术职位：
安全工程师通常是一个专业技术职位，负责企业的安全生产管理工作。他们需要具备相关专业知识和技能，例如网络安全、信息安全、物理安全等。
管理职责：
尽管安全工程师不是传统意义上的领导，但在某些组织中，他们可能会担任管理职位，如安全主管、安全经理等。这些职位涉及到人员管理、预算管理、项目管理等方面的工作。
双重角色：
有些安全工程师可能同时具备技术和管理职责，例如在注册安全工程师职业资格制度下，注册安全工程师可以做领导职务或兼任其他工作，但这时不能计入专职安全生产管理人员数量。
综上所述，安全工程师可以是技术职位，也可以是管理职位，具体取决于其在组织中的职责和角色。因此，安全工程师不完全等同于领导，但在某些情况下可以承担领导职责。