造价员 可以编制工程量清单，但具体编制要求和资格可能因地区和招标文件的不同而有所差异。以下是一些相关的依据和说明：
编制资格
根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2018，编制人可以是造价工程师也可以是造价员，但审核人必须是注册造价工程师。
有些招标文件可能要求投标报价文件必须经注册造价工程师签字盖章，但如果投标人没有造价师，则必须委托中介机构编制。
编制内容
造价员主要负责工程项目的成本预算、控制和分析工作，包括编制工程量清单和造价估算。
他们需要根据项目的设计图纸、施工方案以及市场材料价格等信息进行编制。
编制工具
造价员可以使用预算软件来准确编制工程量清单和造价估算，提高工作效率和正确率。
职责范围
造价员的工作职责包括编制工程概算、预算、结算以及进行工程量计算和材料设备价格的调查。
在项目实施过程中，他们还需进行成本监控，确保项目成本不超出预算，并对实际发生的费用与预算进行比较分析，及时发现并解决问题。
综上所述，造价员具备编制工程量清单的资格和能力，但具体编制过程可能需要遵守相关规范和招标文件的要求。