关于造价工程师考试难度是否降低，存在以下几种观点：
难度降低
2019年造价工程师考试进行了重大改革，放宽了报考条件，设立了两个新的专业，并增加了成绩保留周期，使得拿证难度大大降低。
随着挂靠费用的降低，越来越多的人可能不再为了挂靠而参加考试，而是为了升职加薪。
难度未降低或增加
2021年通过率下降，说明考试难度并没有降低，未来考试难度可能仍然较大。
尽管报考条件放宽，但考试难度实际上有所加大，这将提高一级造价师的含金量。
建议
对于已经决定考取造价工程师的考生：既然已经决定要考，那么应该抓紧时间准备，因为证书含金量可能会因为报考人数的增加而有所提高。
对于还在犹豫是否考取造价工程师的考生：可以考虑当前的市场需求和证书含金量，如果认为未来就业形势较好，且希望通过考取证书来提升自己的职业竞争力，那么考取造价工程师仍然是一个值得考虑的选择。
综合来看，虽然存在关于考试难度降低的不同观点，但总体来说，改革后的造价工程师考试门槛降低，报考人数可能会增加，这可能会对证书的市场价值产生一定影响。因此，建议考生根据自身职业规划和对市场需求的判断，做出合适的选择。