造价工程师不能直接认定高级工程师。根据相关规定，造价工程师和高级工程师是两个不同的职业，具有不同的职业资格和职业能力要求。造价工程师主要负责工程造价、招投标等方面的工作，而高级工程师则主要从事工程设计、技术管理等方面的工作。
要成为高级工程师，造价工程师通常需要满足以下条件：
1. 拥有相应的学历背景，通常是本科毕业及以上；
2. 获得工程师资格后一定年限，例如5年以上，博士毕业则可能2年以上；
3. 需要积累一定的工作经验和业绩，并通过相应的评审程序。
然而，根据某些地方政策，例如河南省人社厅发布的征求意见稿，取得注册一级造价工程师等执业资格后，满足一定条件可能可以直接考核评定高级职称，这可能较正常评审流程更为宽松。
因此，虽然造价工程师不能直接认定高级工程师，但在满足特定条件和流程后，仍有可能评定为高级工程师。具体情况需要根据当地人社部门发布的具体规定来确定