二级造价工程师（简称二造） 不是造价员。这两个证书在性质、效用和获取方式上有明显的区别：
性质与定义
二级造价工程师是由国家依法设立的国家职业资格，需要通过统一的考试和相关条件的审核才能获得资格证书。
造价员则是由地方协会颁发的水平类考试证书，其性质和认可度与二级造价工程师不同。
政策背景
根据相关政策文件，造价员证书不再进行继续教育、延续及变更登记工作，其效用已经明确。
二级造价工程师的设立是为了替代原有的造价员制度，并提高工程造价专业人员的素质和管理水平。
考试与认证
二级造价工程师考试包括《建设工程造价管理基础知识》和《建设工程计量与计价实务》两个科目，分为土木建筑工程、交通运输工程、水利工程和安装工程四个专业类别。
造价员考试已经取消，不再进行相关评价、认定和发证工作。
综上所述，二级造价工程师和造价员是两个不同的职业资格，拥有二级造价工程师证书的人员不能直接当做造价员证书来使用，且二者在职业领域虽然相关，但其资格及权益有明显的区别。因此，二造 不是造价员。