造价工程师和律师两个证书的难度 各有侧重，具体哪个更难并没有一个统一的答案，因为它们考察的内容和考生需要具备的能力不同。以下是它们难度的比较：
考试内容
造价工程师：主要涉及工程造价、工程管理、工程经济等专业知识，需要掌握大量的技术和计算方法。
律师：主要考察法律知识和法律逻辑思维能力，需要理解并掌握大量的法律法规和案例分析。
学习难度
造价工程师：相对来说更注重实际操作和计算能力，学习过程中需要掌握一定的专业知识和技巧。
律师：则更注重对法律法规的理解和逻辑思维能力，需要较强的分析和推理能力。
竞争激烈程度
造价工程师：由于相关专业人才较为稀缺，竞争程度较高。
律师：由于法律专业人才众多，竞争也相对激烈。
个人情况和学习能力
造价工程师：对于土木工程专业毕业的学生来说，可能相对容易一些，因为有很多相关知识是相通的。
律师：对于零基础的学生来说，入门相对容易，但要想通过考试并具备实际操作能力，需要付出更多努力。
建议
造价工程师：适合有相关专业背景或对工程造价有浓厚兴趣的考生，尤其是那些已经从事相关领域工作并希望进一步提升自己的考生。
律师：适合对法律有浓厚兴趣，希望从事法律工作，并且具备较强分析和推理能力的考生。
最终选择哪个证书，建议考生根据自己的兴趣、专业背景和职业规划来综合考虑。