一级建造师不属于编制，属于执业资格。一级建造师是建设工程行业的一种执业资格，是担任大型工程项目经理的前提条件。建造师是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的复合型人员。
施工组织设计的编制依据通常包括：
1. 工程建设相关法律法规及政策；
2. 工程建设标准和技术经济指标；
3. 工程设计文件；
4. 工程招标投标文件或施工合同文件；
5. 工程现场条件，包括工程地质及水文地质、气象等自然条件；
6. 与工程有关的资源供应情况；
7. 施工单位的生产能力、机具设备状况及技术水平等。
施工组织设计可以分为三个层次：施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工。