造价员证书 不全是由协会颁发的。虽然中国建设工程造价管理协会是主要的发证机关，并且证书在全国通用，但具体发证机关可能还包括各地方建设行政主管机关或委托的造价管理机构，甚至各大部委也可能盖章发证。
具体来说，造价员证书上通常会有两个印章，一个是全国建设工程造价协会的印章，另一个是地方性的发证机构（如地方建委、造价定额站、建设工程咨询协会等）的印章。
因此，造价员证书的发证机关可能是全国建设工程造价协会，也可能是地方性的建设行政主管机关或其他委托机构。建议在查看证书时，注意证书上是否有上述两个印章，以确保其合法性和有效性。