关于全国造价员是否分等级的问题，存在以下两种观点：
不分等级
全国造价员是不分等级的，全国通用。有观点认为，尽管存在地方性的分级标准，如初中高级之分或有无审核权之分，但这些并不是全国范围内的统一标准，仅在地方有效。
分等级
造价员分为初级、中级、高级三个等级，这种分级是全国通用的。此外，还有观点提到造价员分为一级造价工程师和二级造价工程师，其中一级造价工程师级别更高，考试难度更大。
综合以上信息，可以得出以下结论：
全国范围内：全国造价员 不分等级，全国通用。
地方层面：存在地方性的分级标准，如初中高级之分或有无审核权之分，但这些并不是全国范围内的统一标准。
专业层面：存在一级造价工程师和二级造价工程师的区分，这可以视为一种等级划分。
因此，建议在实际应用中，应以全国范围内的统一标准为准，即全国造价员不分等级，而地方性的分级标准可以作为参考。对于考生来说，可以根据自身情况选择报考一级或二级造价工程师，以获得更高级别的资格认证。